一聲巨響，中山市民眾眾力熱能有限公司廠區內一座63米高的煙囪轟然倒下，標志著存在20余年的舊產業正式落幕。隨著7000平方米低矮廠房的拆除，這里將原地建起33000平方米的現代化新廠房，蘇特寶新材料項目也將在這里正式落地。
中山市民眾眾力熱能有限公司廠區內一座63米高的煙囪轟然倒下。 南方+ 李姍恒 拍攝
5月18日上午，中山火炬開發區舉行民眾沙仔低效園區改造升級啟動儀式，包括蘇特寶新材料在內的首批三個項目，將累計拆除占地83畝的低效工業廠房。在火炬開發區的統籌下，民眾街道將通過推動“工改”對沙仔工業集聚區進行升級改造，逐步引導排放高、能耗高、占地多、產出少的傳統產業轉型升級，同時布局發展小分子化學原料藥、化學藥中間體、特種藥、生物制備等產業，打造一個總面積超萬畝的現代主題產業園——“火炬原藥港”。
無論對于民眾街道，還是火炬開發區，這都是一次具有標志性意義的一次行動。對于前者，這是面對老園區、舊產業的一次堅定的改造攻堅，是對產業升級的一次具體行動；對于后者，這次行動意味著統籌區內“工改”攻堅再下一城，前期規劃的5個片區已經全部啟動，“五馬并駕”驅動火炬開發區“工改”攻堅的局面已經形成。
勇于破舊立新，方能與時俱進。民眾街道低效“工改”又邁出一小步，火炬開發區產業布局又展現新圖景。
民眾街道沙仔工業園區。 南方+ 李姍恒 拍攝
一次行動：
“三箭齊發” 沙仔工改拼出聲勢
“低效工業園改造要堅定不移、勢不可擋。”中山市2022年度第三批村鎮低效工業園項目集中動工拆除，剛剛過去11天，市委書記郭文海的講話仍在回響。
繼一個多月前首個工改項目啟動后，民眾街道又掀起了一輪“工改”熱潮。這次民眾瞄準產業大本營沙仔工業園，“三箭齊發”，打出了攻堅“工改”的聲勢。
民眾沙仔低效園區改造升級啟動儀式現場。南方+ 李姍恒 拍攝
沙仔很大。民眾沙仔工業集聚區成立于2000年，規劃總面積10000余畝，其前身是經廣東省生態環境廳批準設立的中山市微污染工業轉移園區，2009年調整為綜合化工產業集聚地，2019年被撤銷。目前，園區已開發面積約5000畝。
沙仔很重要。從區位上來看，這里北接廣州南沙、東臨深圳前海、南望珠海橫琴自貿片區，位于廣中珠澳科技走廊和深中產業拓展走廊交匯處，融入了廣中、深中半小時通勤圈。從產業經濟維度分析，這里是民眾工業發展起步的地方，奠定了民眾工業發展堅實基礎。目前，園區內有200多家企業，其中，毅馬、建華、國電、巴德富等企業產值均在十億元以上。2021年，園區56家規上工業企業總產值123億元，比增13.4%，至2021年末，園區規模以上工業企業已增至71家，凈增15家。
沙仔的問題也很突出，目前這里集聚了大量印染、化工、建材等領域的制造企業，排放高、能耗高、占地多、產出少的問題較為突出，亟需實施改造升級。
沙仔未來向何處去？這次“工改”項目的啟動，就是一次重要的探路行動。
啟動儀式的主會場，位于中山市民眾眾力熱能有限公司（簡稱“眾力熱能”）廠區內。拆除7000平方米低矮廠房后，中山蘇特寶新材料有限公司擬投資1億元，通過與眾力熱能合作建設，打造33000平方米的現代化廠房，同時引入新產業。預計項目建成后，可實現年產值4.5億元，年稅收2000萬元。按照項目用地20畝計算，工改之后，畝均產值將超2000萬元，畝均稅收達100萬元。
在園區內的另兩個分會場，中山市金盈毛絨工藝有限公司將對4870平方米的舊廠房和附屬設施進行拆除，重新規劃建設標準的工業廠房，計劃投資1億元打造一個園區“共性工廠”。經初步協商，在項目建成后，沙仔工業集聚區內將有首批10家紡織印染企業關停現有生產線，統一將洗水印染產能、業務遷入該項目，實行集中生產、統一管理；中山海滔環保科技有限公司則計劃盤活空置的污水處理廠的土地資源，實施工改，引進新項目。
這是一次謀劃已久的行動。民眾街道不僅要拼出“工改”的聲勢，更在意未來“改”后的實效。
一個方向：
破舊立新 與大灣區產業接軌
作為曾經省批準設立的工業轉移園區和全市最大的綜合化工集聚區，沙仔工業園承載著民眾發展的記憶。
早在上世紀90年代，沙仔工業區，就引入了第一批洗水印染企業，隨后園區內洗水印染產業集聚發展，為當時民眾布匹、大涌牛仔、沙溪服飾等中山富有鎮域經濟特色的制造業做出了重要貢獻。
如今，沙仔工業區站在了發展的關鍵路口，污染排放、配套設施滯后、產出效益低下等一系列問題，制約著園區的轉型以及區域產業的高質量發展，產業轉型迫在眉睫，園區改造升級勢在必行。
此次，沙仔工業集聚區第一批“工改”項目的啟動，標志著破舊與立新的開始。
從功能規劃和產業布局的層面觀察，沙仔“工改”呈現出一個明確的方向：在一個業態混雜、產業低端、產出低效的工業園區基礎上，打造一個主題聚焦、特色鮮明、產業先進的超萬畝主題產業園。
從熱力公司到新材料項目、從10家零散紡織染整企業到一個集中生產、統一管理的水洗印染“共性工廠”、盤活空置的污水處理廠引入信息可視化領域的國家級高新技術企業，從此次啟動的3個“工改”項目，就可以看出沙仔工業園的產業進階方向。
隨著這次“工改”項目啟動，一個宏大的產業藍圖，也逐漸在這片超萬畝的園區上徐徐展開。
沙仔工業園區航拍。南方+ 李姍恒 拍攝
根據規劃，沙仔工業集聚區規劃總面積為11361畝，園區未來將委托國家健康基地集團牽頭打造“火炬原藥港”。作為火炬區四大戰略性產業集群培育發展重點特色園區“三谷一港”之一，“火炬原藥港”將著力于強優勢、補短板，加快完善生物醫藥產業鏈、創新鏈和服務鏈，依托中山火炬國家高新區，聯動廣州、深圳，立足大灣區、面向全世界，逐步建成一個覆蓋原料藥、制劑、中成藥、生物制品等多領域，以原料藥、醫藥中間體為特色的現代醫藥主題產業園，為中山市生物醫藥與健康產業延伸及發展提供有力支撐。
這樣的轉型，具有明確的基礎條件。在早期建設綜合化工集聚區的時候，沙仔工業集聚區內已經實現了園區內集中供熱、工業廢水的統一收集處理，為承載一個功能完善、設施齊全的現代化產業園區打下了基礎。
園區建成后，民眾街道將與火炬開發區健康醫藥產業實現對接與補鏈，疊加中山藥品進口口岸、中國檢科院大灣區研究院、健康小鎮、火炬藥谷等平臺，火炬開發區將形成從原料進口—研發應用—高端制劑—檢驗檢測—渠道銷售—藥品物流的全鏈條健康醫藥產業集群，實現與粵港澳大灣區健康醫藥產業接軌，助力打造粵港澳大灣區醫藥產業引擎。
一種服務：
為企業注入參與工改的信心
4月7日上午，海納智造產業園項目正式啟動，成為民眾街道首個低效工業園改造升級項目。
海納智造產業園項目占地總面積104畝，過去主要經營多寶寵物場、志宏木業等企業，廠房零散，產業低端，園區的經濟效益也比較差。在火炬開發區、民眾街道的號召下，園區運營方下定了自愿啟動“工改”的決心，決定對現有的老舊廠房進行全面拆除，計劃總投資約8億元，建設更高標準、更現代化的產業園區。
海納智造產業園董事長黃振源介紹，項目不僅要以高水準設計、高質量建設全面提升園區的硬件品質，還要提升軟件實力，園區將瞄準智能家居、精密五金、智能裝備制造等，圍繞高端智造打造全新的、完整的產業生態，未來還將搭建一個“一站式”廠企服務中心，提供政策服務、產業服務、科技服務、人力資源服務、品牌建設服務、財稅金融服務、科技產業孵化服務等，為企業提供全生命周期服務。
對于一個原本效益不算好的民營企業來說，要以這樣的“大手筆”啟動“大改造”，是個不算容易的決定。黃振源表示，自己參與“工改”的信心，不僅來自政府的號召，更來自政府的服務和系統布局。
沙仔工業園區升級改造現場。 南方+ 李姍恒 拍攝
此次沙仔工業集聚區升級改造啟動之前，民眾街道就已提前對園區開展了工業用地的摸底排查，摸清了園區產業低效發展的基本現狀，并組織人員深入對接企業，了解企業發展的實際訴求和參與低效“工改”的意愿，并同步配合火炬開發區制定統籌區企業參與“工改”的配套政策和獎勵辦法，探索“政企聯合”“托管共建”等行之有效路徑。
同時，民眾街道重新謀劃園區功能分布，并結合產業規劃落實具體的用地規劃，解決了園區發展遺留的一些歷史問題，并圍繞引入新產業的具體特點，在用地規劃方面予以政策松綁，為園區的改造升級和產業轉型掃清了障礙。
這些前置的服務性工作，也逐漸為企業注入了信心。“工改”的號召，得到了越來越多企業的積極響應，為推動“工改”攻堅戰創造了有利條件。
民眾沙仔低效園區改造升級現場。
一個起點：
全面推動深中合作創新區建設
“堅定不移實施東承、西接、南聯、北融一體化融合發展大戰略，奮力建設珠江口東西兩岸融合發展支撐點！”中山市第十五次黨代會提出了一體化融合發展戰略，其中做好“東承”文章、推進深中同城被視為重中之重。
大會報告還明確提出，要突出火炬開發區高新技術產業開發區功能，進一步優化提升開發區的總體規劃、發展定位、產業方向、功能布局；堅持“高”“新”產業定位，聚焦生物醫藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數字創意等現代產業體系；聯合深圳共建產業鏈專業協作基地，協同布局深圳鏈主企業及上下游資源，打造萬畝級深中合作創新區。
立足中山“東承”的主陣地，火炬開發區肩負著打造中山戰略性新興產業集群發展標桿、中山制造業數字化智能化轉型升級示范區、中山創新發展的主引擎、全國一流國家級高新區的使命。
南方+ 李姍恒 拍攝
中山市委副書記、火炬開發區黨工委書記陳文鋒表示，火炬開發區將重點建設產業高質量發展十大平臺，力爭建成4個萬畝高端主題產業園，大力推動深中合作創新區建設面積突破萬畝，全面破解“東承”產業承載力不足的難題。
沙仔低效園區升級改造的啟動是一個新起點，3個“工改”項目的動工拆除也只是起步。火炬開發區已經全面啟動萬畝級深中合作創新區建設，沙仔就是其中一塊試驗田。
2021年8月，民眾撤鎮改街道由火炬區統籌發展以來，民眾街道的發展面貌也煥然一新。在不到1個月的時間里，完成了南中高速和東部外環高速項目征拆的攻堅任務；在不到4個月的時間里，治理涉水違建超過2萬平方米，在不到2個月的時間里，相繼推動4個“工改”項目啟動……
“民眾速度”里，更是“民眾擔當”。在火炬開發區的統籌下，民眾街道正在從城市建設、產業發展、民生福祉等多維度加速升級，全面融入灣區科技新城的建設。
在并軌中調整姿態加速，民眾街道為沒有退路的“工改”攻堅戰再次鳴槍發令，萬畝沙田的上發展故事再翻新篇。
【采寫】南方日報記者 何偉楠
【攝影】李姍恒
【作者】 何偉楠；李姍恒
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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